Штат как исторический документ XVIII века

Штат как исторический документ XVIII века

Назначение

Установление положенных должностей, численности, оснащения и расходов

Тип

нормативное расписание состава и содержания

Период

XVIII век

Штат как исторический документ XVIII века — установленное расписание состава учреждения, воинской части, флота или иной организации и, в зависимости от назначения документа, положенного им содержания. Штат мог определять должности и число служителей, распределение судов по рангам, нормы оснащения и расходы. Его основной смысл — указать, что полагается содержать. Сведения о том, сколько людей или кораблей действительно имелось в определённый момент, устанавливаются по документам наличного состояния.

Различие особенно наглядно в записке вице-адмирала Наума Акимовича Сенявина от 5 февраля 1732 года. Он последовательно назвал 130 галер по ранее установленной норме, 90 галер в наличии и собственное предложение увеличить норму до 150. Эти числа описывают разные состояния одного флота и не противоречат друг другу. Их смешение превращает проект в действующее решение, а положенный состав — в перечень существовавших судов.

Значение термина и виды расписаний

В историческом исследовании слово «штат» обозначает прежде всего установленный состав и документ, который его определяет. Оно не сводится к современному перечню работников с окладами. Во флотских документах XVIII века обсуждались как штаты служителей, так и положенное число кораблей, галер, предметов вооружения и припасов. Поэтому выражения «штат флота» и «штат команды» требуют уточнения: первое может относиться к составу судов, второе — к людям, необходимым для службы.

В записке 1732 года Сенявин прямо разделял вопросы корабельного и галерного состава, снабжения и числа служителей. О мастеровых людях Адмиралтейства и отдалённых портов он отказывался давать окончательное мнение до решения о том, сколько кораблей и галер надлежит содержать. Здесь видно, как одно расписание зависело от другого: размер флота определял потребность в строительстве, ремонте, людях и запасах. Штат был частью согласования этих потребностей, а не изолированной таблицей.

Форма документа и его назначение также не тождественны. Табель — расписание, в котором сведения расположены по разрядам и числам; табель могла входить в штатный документ или сопровождать проект. У Сенявина таблица служителей приложена к записке с предложениями. Её табличный вид не сообщает, было ли предложение утверждено. Самостоятельная статья о табелях относится к способу организации таких сведений; предмет статьи о штате — установленный состав и порядок его исторического истолкования.

Штат следует отличать и от поимённого списка. Расписание должностей показывает, сколько мест предусмотрено, а список служащих — кто занимал их в указанное время. Незаполненная должность остаётся частью штатной нормы. Вместе с тем один лишь список имён не всегда объясняет, какие из перечисленных людей находились на месте, были откомандированы или могли немедленно исполнять обязанности. Для этого существенны назначение и графы самого списка.

Штаты в устройстве петровских учреждений

В начале XVIII века установление состава входило в преобразование центрального управления. Указ от 11 (22) декабря 1717 года носил название «О штате Коллегий и о времени открытия оных». Он связывал организацию коллегий с определением руководства и переходом к новому порядку работы. Как показывает публикация Президентской библиотеки, формирование учреждения и начало его деятельности составляли последовательный процесс, а не одно мгновенное событие.

Назначение штата раскрывается в связи с другими актами. Регламент определял устройство и порядок деятельности учреждения; расписание состава устанавливало должности и число служителей, необходимые для выполнения работы. Эти стороны могли быть изложены в связанных документах, поэтому при исследовании управления нельзя ограничиваться одним их заголовком. Для морского ведомства соответствующий контекст дают Морской устав 1720 года и Регламент об управлении Адмиралтейством и верфью 1722 года.

На корабле уставное распределение обязанностей не заменяло сведений о людях, назначенных их исполнять. Морской устав требовал составлять росписи смен и заранее распределять служителей по боевым местам. Такое распределение организовывало конкретную команду для определённых действий. Штатная потребность в людях, назначение лица на службу и его место в боевой росписи относятся к связанным, но различным решениям.

Этим объясняется источниковая ценность комплекта документов. Штат даёт установленную организацию, устав или регламент — функции, поимённые и служебные документы — исполнителей. Только соединение этих сведений позволяет перейти от перечня должностей к устройству работы учреждения или воинской части. История всех преобразований управления при этом не исчерпывается историей его штатных расписаний.

Армейские расписания 1711 года: люди, оклады и припасы

Развёрнутый пример устройства штатных материалов напечатан в начале «Книги штатов» первого Полного собрания законов. Под 1711 годом помещено «Предложение на пример о содержании полной Армии», отнесённое издателями к акту № 2319 от 19 февраля. В его заголовке названы 33 кавалерийских и 85 пехотных полков; последние разделены на 42 полевых и 43 гарнизонных. Уже это деление задаёт границы последующих подсчётов: таблица для полевых полков не охватывает автоматически все 85 пехотных полков.

Важна оговорка издателей перед таблицами. Предложение составлено в пяти табелях, а во второй были утверждены суммы на Генеральный штаб и полевые кавалерийские и пехотные полки, что издатели связывали с росписью государственных расходов под № 2319. Следовательно, сборник сохраняет одновременно проектное изложение и сообщение об утверждении определённых сумм. Заголовок «Штаты Армии» не даёт основания считать каждую строку всех пяти табелей самостоятельным безусловно утверждённым предписанием. Для проверки силы конкретного положения требуется связанный акт, на который прямо указывает публикация.

Масштаб таблицы и разряды служащих

Таблица II озаглавлена как штатное положение 33 кавалерийских и 42 пехотных полков. В полковом штабе указаны полковники, подполковники, майоры, квартирмейстеры, адъютанты, аудиторы, обозные, лекари, писари и профосы. Ниже следуют ротные чины, затем отдельная группа служителей. Такое построение позволяет увидеть организацию по уровням: название должности получает смысл вместе с тем местом, которое ей отведено в общей структуре.

В колонках различаются русские и иностранцы и приведено жалованье одному человеку. Например, для 33 кавалерийских полков показаны 22 полковника на русском жалованье по 300 рублей и 11 на иноземческом по 600 рублей; для 42 пехотных — 28 и 14 соответственно с теми же ставками. Числа 22 и 11 относятся ко всей указанной группе кавалерийских полков. Они не означают 33 полковников в каждом полку. Деление по ставкам также не позволяет составить поимённый перечень иностранцев: таблица задаёт предусмотренное распределение, а действительную службу конкретных лиц устанавливают другие документы.

Таблица III меняет масштаб. Она озаглавлена как штатное положение одного драгунского и пехотного полка и одной роты каждого рода войск. В верхней строке для полка стоят 1328 и 1487 человек, после чего начинается отдельное расписание роты. Нельзя продолжать читать ротные строки как части одной общей колонки по всем полкам: переход обозначен самим заголовком. В этом случае внешне одинаковое слово «число» имеет разное основание — полк либо роту.

В ротном расписании выделены «фрунтовые» и «не фрунтовые». Для драгунской роты напечатано 103 человека в первой группе и 24 во второй, для пехотной — 158 и 24. Среди второй группы перечислены писарь, музыканты, лекарь, профос, кузнец, денщики и другие служители. Эта часть таблицы показывает, что итог боевой группы не исчерпывает людей, предусмотренных для содержания роты: хозяйственные, медицинские и прочие обязанности также требуют штатных мест.

Разные итоги ротного расписания 1711 года

Основание подсчёта	Драгунская рота	Пехотная рота
«Фрунтовые», итог источника	103	158
«Не фрунтовые», итог источника	24	24
Сумма двух названных групп, расчёт по таблице	127	182

Последняя строка представляет арифметическое сложение напечатанных итогов, а не самостоятельную цитату из документа. Такой расчёт объясняет охват таблицы, но не удостоверяет наличия 127 или 182 человек в какой-либо конкретной роте. Он также не заменяет верхней полковой строки: штат полка включает свой уровень управления и распределения, который нельзя восстановить одним умножением ротного итога без чтения остальных частей документа.

Денежные и вещественные нормы

Рядом с числом людей таблица III помещает ставки содержания, а затем отдельные расчёты на покупку и подковку лошадей и на припасы. Вещи распределены по наименованиям; для них указаны количество, цена каждой вещи и срок, выраженный в годах. Таким образом, одна печатная страница соединяет несколько единиц учёта: людей, лошадей, предметы снабжения, рубли и время. Сложение чисел из соседних колонок без их заголовков уничтожило бы смысл документа.

Особенно наглядны фузеи в расписании припасов. Для драгунской роты показано 92 фузеи ценой по 2 рубля, для пехотной — 150 по той же цене; в графе срока стоит пять лет. Эти количества не равны итогам всех предусмотренных людей. Следовательно, оружейная строка не может использоваться как заменитель штатной численности роты. Для объяснения распределения оружия по каждому чину нужно читать соответствующие должностные и снабженческие нормы, а не приписывать всем категориям одинаковое вооружение.

Денежный итог на припасы также требует чтения графы срока. Цена единичного предмета, стоимость предусмотренного комплекта и сумма, отнесённая к определённому периоду содержания, отвечают на разные вопросы. Пятилетний срок рядом с фузеями и трёхлетние сроки у ряда других вещей не позволяют принять все приведённые цены за ежегодную выплату на каждую вещь. В исследовании расходов такая таблица сопоставляется с правилами снабжения и отчётностью о действительных выдачах.

Расписание лошадей даёт сходный пример. Для драгунской роты отдельно названы 100 драгунских и 30 тележных лошадей; у пехотной показаны 30 тележных. Значит, итог по лошадям описывает также транспортное обеспечение, а не только верховых животных для строевой службы. Подмена суммы этих категорий числом всадников создала бы неверное представление о составе подразделения. Это различие видно из самой структуры штатной таблицы, без предположения о том, сколько животных действительно было исправно или находилось при роте.

Проект, решение и действующая норма

Число, предложенное в записке или приложенной таблице, приобретает иной смысл после утверждения уполномоченной властью. До этого оно выражает позицию составителя. Поэтому для штатного документа существенны заголовок, автор, дата, адресат, резолюция и акт, с которым он связан. Слова «по мнению моему» в записке Сенявина имеют прямое значение: они отделяют его предложения от ранее принятых распоряжений.

В документе от 5 февраля 1732 года Сенявин ссылался на прежние указы о содержании корабельного флота и предлагал сократить число линейных кораблей с 27 до 21. Одновременно он развивал предложения о галерном флоте. Изложение этих предложений не является самим новым штатом. Н. Н. Петрухинцев в предисловии к публикации отмечает, что Воинская морская комиссия не приняла предложенное сокращение корабельного состава в таком виде. Следовательно, даже важная записка участника подготовки реформы не заменяет итогового решения.

Подготовка нормы могла опираться на обследование наличного состояния. В том же комплексе опубликовано «Рассуждение о принципах содержания флота» от 16 марта 1732 года, где обсуждаются задачи флота и необходимость иметь запас на замену выбывающих судов. Вопрос состоял не только в арифметическом размере состава, но и в возможности поддерживать его во времени. Авторство «Рассуждения», по оценке публикатора, окончательно не установлено; приписывать его Сенявину на основании соседства документов нельзя.

Действующую норму необходимо определять для конкретного времени. Более позднее распоряжение могло менять число мест, распределение по разрядам или содержание, сохраняя прежнюю общую организацию. Наличие старого штата в сборнике законов доказывает существование опубликованного акта, но не его неизменное действие на протяжении всего столетия. Для сравнения двух дат устанавливается, какие изменения относятся к промежутку между ними.

Штатное число и наличный состав: галеры в 1732 году

Сенявин сообщал, что прежняя норма предусматривала 130 галер. По приведённому им определению 1728 года это число распределялось между галерами с 22, 20 и 16 банками: соответственно 19, 41 и 70. Банка — поперечная скамья гребцов; число банок служило одним из признаков размера галеры. Указанная пропорция описывает установленное распределение по разрядам, а не перечень судов, выведенных в море.

Затем в записке названы 90 галер в наличии и заготовка леса для 40 остальных. Строить эти 40 до особого указа не разрешалось. Таким образом, сложение существовавших корпусов с подготовляемыми материалами восстановило бы штатное число, но исказило бы сведения о реально имевшихся судах. Документ сам различает готовый объект и возможность будущего строительства.

Числа галер в записке Сенявина от 5 февраля 1732 года

Число	Значение
130	Ранее установленная норма
90	Галеры в наличии по сообщению автора
150	Предложенная автором новая норма

Предлагая увеличить норму до 150, Сенявин не требовал постоянно держать все эти галеры в одинаковом состоянии. По его проекту 100 следовало содержать в готовности под сараями, а для 50 заранее подготовить лес, такелаж и прочие припасы. Лес предполагалось обрабатывать по лекалам и хранить под крышей, снабжение — отдельно от корабельного. Новая общая цифра включала и непосредственно содержавшиеся суда, и резерв для их строительства.

Этот пример объясняет, почему необходимо читать текст рядом с таблицей. Одинаковое слово «содержать» может сопровождаться разными условиями готовности, хранения и ввода в действие. Даже утверждённое общее число не отвечает само по себе на вопрос, сколько судов могло выйти в конкретную кампанию. Для такого вывода требуются ведомости состояния, сведения о ремонте, вооружении и людях.

По подсчётам Петрухинцева, основанным на ведомостях конца 1731 года, в списках корабельного флота значилось 36 линейных кораблей, но полностью боеспособными были восемь; ещё три допускали ближнее плавание с ограничениями. Эти данные относятся к корабельному флоту и другой форме учёта, поэтому их нельзя складывать с галерными числами Сенявина. Сопоставление показывает дополнительное различие: числиться в списке и быть готовым к бою — не одно и то же.

Число служителей и пределы подсчёта

Приложенная Сенявиным табель служителей содержит три колонки по величине галер. В них перечислены отдельные категории команды и даны итоги 20, 16 и 13 человек. Существенная часть заголовка — оговорка «кроме обер-офицеров». Без неё сумма может быть ошибочно принята за полную численность экипажа. Более того, сама таблица перечисляет определённые категории, поэтому её итог нельзя автоматически распространять на всех людей, участвовавших в движении и действиях галеры.

Для предложенного распределения 150 галер — 25 больших, 50 средних и 75 меньших — документ приводит общий итог 2275 служителей по этой табели. Он получается из трёх норм, применённых к трём группам судов: 25 × 20, 50 × 16 и 75 × 13. Проверка арифметики подтверждает внутреннюю согласованность расчёта, но не превращает проектную потребность в свидетельство о 2275 людях, фактически находившихся на галерах в феврале 1732 года.

Смысл итоговой строки зависит от охвата таблицы. В одном случае подсчитаны служители определённых чинов, в другом — все предусмотренные места, в третьем — число людей для группы подразделений. Исключения из заголовка и примечаний относятся к числам так же непосредственно, как единица измерения. Название «итого» не означает автоматически «весь личный состав».

Сходное различие действует в отношении содержания. Установленный оклад определяет положенную выплату, но не удостоверяет её получение. Для фактических расходов необходима расходная отчётность. В записке Сенявина отдельно рассматриваются денежная сумма на флот, табели служителей, снабжение и ежемесячные сведения о состоянии. Их совместное чтение связывает организацию с обеспечением, сохраняя различие между потребностью, ассигнованием и наличием.

Штат полезен и там, где имена неизвестны. Он показывает, какие функции учреждение или команда должны были выполнять и какие категории людей предполагалось для этого иметь. Биографический вопрос о конкретном служащем требует иных документов: приказов о назначении, служебных аттестатов, послужных списков и переписки. Подстановка имени из другого времени в безымянное штатное место создаёт связь, которой сам штат не подтверждает.

Табель галерных служителей и состав её колонок

Различие функций внутри штатного числа можно проследить и в приложении к записке Сенявина. При сохранении заголовка «кроме обер-офицеров» распределение по трём величинам галер выглядит следующим образом. Названия чинов приведены в современном написании; прочерк передаёт отсутствие числа в соответствующей ячейке публикации.

Предложение Сенявина: служители одной галеры, кроме обер-офицеров

Категория	22 банки	20 банок	16 банок
Мичманы	1	—	—
Боцманы	—	1	—
Боцманматы	1	—	1
Картермейстеры	1	1	1
Канониры	3	2	2
Матросы	10	8	6
Солдаты	4	4	3
Итого по табели	20	16	13

При уменьшении галеры меняется не только сумма людей. Например, мичман указан лишь в первой колонке, боцман — во второй, а боцманмат — в первой и третьей. Поэтому две сходные по численности команды нельзя объявить организационно одинаковыми без сравнения строк. Вместе с тем таблица не объясняет все обстоятельства замещения должностей и не даёт оснований переносить это проектное распределение на любую галеру русского флота XVIII века.

Сенявин сопоставлял предложение с другим по охвату числом: по определению 1728 года всему галерному флоту полагались один флагман, 62 обер-офицера, 182 унтер-офицера и 1781 рядовой, всего 2026 человек. В это число, по его пояснению, входили три солдатские роты со своими начальствующими чинами. Число 2026 относится к общей ранее установленной организации, а 2275 — к предложенной табели для 150 галер, исключающей обер-офицеров. Простое вычитание этих итогов не показывает увеличение всего личного состава: сначала необходимо уравнять охват категорий.

Поддержание нормы и отчёт о состоянии

В корабельной части записки Сенявин связывал штат с постоянным наблюдением за судами. Он предлагал трижды в год осматривать флот с корабельными мастерами и капитанами. Если корабль определённого ранга не сможет служить через два-три года, следовало заблаговременно готовить лес и начинать замену. При таком порядке штатное число поддерживалось бы последовательным строительством и ремонтом. Годовая закладка одинакового числа кораблей сама по себе не гарантировала сохранения нужного состава, поскольку сроки выбытия разных судов могли не совпадать.

Предложенное деление флота на три эскадры сопровождалось обязанностью их начальников ежемесячно сообщать коллегии о состоянии кораблей, комплекте людей, припасах и вооружении. Здесь норма и отчётность соединены в одном управленческом замысле, но сохраняют разные функции. Штат описывает требуемое обеспечение, осмотр — физическое состояние судна, месячный рапорт — сообщённые командиром сведения за определённое время. Подтверждение практического исполнения такого порядка требует сохранившихся распоряжений и рапортов.

«Рассуждение» от 16 марта 1732 года позволяет увидеть ещё одну границу решения. В нём обсуждение количества судов отделено от вопроса об их величине и пропорциях: последний предполагалось решать особо с морскими командирами после определения числа. В заключении предложено содержать несколько кораблей сверх числа, которое намерены вооружить и послать в море, чтобы иметь замену повреждённым. Таким образом, даже плановый состав сохраняемого флота и план одновременно действующего соединения могли различаться.

Датировка и сопоставление редакций

У штатного документа различаются дата составления проекта, дата утверждения и время, к которому относится его применение. К ним добавляется дата экземпляра или позднейшей публикации. Например, записка Сенявина 1732 года дошла в научной публикации 1996 года: год печати не меняет времени описываемого состояния флота. Штаты XVIII века, включённые в первое Полное собрание законов Российской империи, были опубликованы уже в XIX столетии.

Для сравнения расписаний необходимо установить одинаковый предмет счёта. Перемена общего числа может объясняться не только увеличением или сокращением, но и включением иной категории, изменением границ ведомства либо распределением прежних единиц между новыми разрядами. В приведённом Сенявиным галерном примере общее число 130 сохранялось при уточнении распределения по величине судов. Следовательно, неизменность итога ещё не доказывает неизменности устройства.

Числа следует читать вместе с единицами и временным основанием расчёта. Человек, должность, судно, орудие и денежная сумма — разные объекты учёта. Годовое содержание не сопоставляется напрямую с выплатой за часть года, а норма для одной галеры — с общей командой нескольких судов. Арифметическая операция допустима лишь после установления того, что именно объединяют её слагаемые.

При сопоставлении старой и новой редакций особенно содержательны изменения отдельных строк. Они показывают, какие функции усилены, какие должности исключены, какой разряд судов получил большее значение. Но объяснение причин этих изменений требует сопроводительных записок и решений. Таблица показывает результат распределения; мотивировка может находиться в другом документе, как в записке Сенявина, связывавшей предлагаемый состав с задачами корабельного и галерного флотов.

Публикации и источниковое использование

В первом Полном собрании законов Российской империи штатные материалы выделены в особые «Книги штатов». Они составляют части томов XLIII и XLIV. В каталоге цифровой копии том XLIII, часть I, описан как «Книга штатов», изданная в Санкт-Петербурге в 1830 году. Это отдельный элемент устройства собрания, который необходимо учитывать при поиске приложений к актам.

Основной текст акта и штатное приложение выполняют разные функции. По акту устанавливаются принятие и условия действия решения; приложение раскрывает конкретное распределение. Ссылка только на указ может оставлять читателя без нужных чисел, а отдельно воспроизведённая таблица — без сведений о её утверждении. Поэтому при исследовании конкретного штата важно соединить обе части и указать использованную редакцию.

Архивный экземпляр может сохранять сведения, сглаженные печатной публикацией: сопроводительное письмо, резолюцию, подпись, исправления и место в деле. В научном издании необходимо различать текст XVIII века и примечания публикатора. В публикации записки Сенявина архивная отсылка к подлиннику сообщает происхождение документа; историческое предисловие Петрухинцева представляет его исследовательское объяснение. Соседство этих частей не делает современную интерпретацию формулировкой самого автора записки.

Штат позволяет установить, какую организацию власть предполагала поддерживать, как распределяла функции и ресурсы и какие изменения считала необходимыми. Его сопоставление с ведомостями наличного состояния раскрывает возможности и ограничения исполнения. Именно связь установленной нормы с документами её подготовки и осуществления превращает штат из перечня чисел в источник по истории управления, армии и флота.

Издательское представление штатных материалов

Предуведомление к «Книге штатов» объясняет устройство этого приложения к Полному собранию законов. Оно охватывает штаты с 1711 года по 12 декабря 1825 года и делится на четыре отделения: военное, морское, духовное и гражданское. Издатели связывали материалы с номерами узаконений основного собрания и поясняли, что для обозрения содержания расположили их в таблицах. Одновременно они заявляли воспроизведение штатных определений словами подлинников.

Это пояснение важно для истории формы документа. Таблица на странице издания 1830 года — не обязательно фотографическое воспроизведение вида рукописи XVIII века. В данном случае издатель сам сообщает об упорядочении материала ради обозрения. Поэтому утверждение об исходных графах, размещении подписи, почерке или пометах требует обращения к оригиналу либо его факсимиле. По печатной книге можно изучать воспроизведённое содержание и редакционное расположение, сохраняя различие между ними.

Номер связанного узаконения соединяет приложение с основным корпусом. Для штатных материалов 1711 года ссылка на № 2319 даёт возможность перейти от таблиц к росписи государственных расходов, указанной издателями. Такая связь полезнее одной ссылки на год: она определяет конкретный документ, с которым сопоставляется расписание. В библиографическом описании соответственно сохраняются том, часть, отделение, страница и номер акта, если он назван в публикации.

См. также

• Полное собрание законов Российской империи
• Морской устав 1720 года
• Регламент об управлении Адмиралтейством и верфью 1722 года
• Табель как исторический документ XVIII века

Источники и литература

• «О карабельном и галерном флотах»: Мнение вице-адмирала Н. А. Сенявина. 1732 г. / Публикация Н. Н. Петрухинцева // Исторический архив. 1996. № 4.
• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Т. XLIII–XLIV. Книги штатов. СПб., 1830.
• Морской устав 1720 года. Книга III, глава I «О капитане».